Begroot vs Realisatie
Lasten

begroot
€ 48.578
realisatie
€ 48.728
afwijking
€ -149 0%

Begroot vs Realisatie
Baten

begroot
€ 46.128
realisatie
€ 46.698
afwijking
€ -569 -1%

2.3.3 Inkomensondersteuning

Wat hebben wij bereikt?

Het bieden van inkomensondersteuning is een wettelijke taak. Als iemand recht heeft op een uitkering, moeten we die verstrekken. Door inkomensondersteuning maken we het mogelijk dat geld geen probleem is om deel te nemen in de maatschappij.
De indicator laat zien dat het aandeel van het Venlose bijstandsvolume ten opzichte van het landelijke bijstandsvolume is gedaald. Het Venlose bijstandsvolume heeft zicht dus gunstiger ontwikkeld dan landelijk. Dit wordt veroorzaakt door de aantrekkende economie waardoor meer mensen een baan vinden maar ook door het 'Aanvalsplan Venlo Werkt'. Binnen het aanvalsplan staat werken naar vermogen centraal. In 2017 zijn al de eerste stappen gezet in de vernieuwde aanpak van het werkplein.

Indicator

JR 2016

JR 2017

2017

2018

2019

2020

Volume bijstandsbestand in verhouding tot landelijke trend

0,79

0,78

0,79

0,79

0,79

0,79

Dit percentage geeft het aandeel van het Venlose bijstandsbestand ten opzichte van het landelijke bijstandsbestand weer. De ambitie is om deze verhouding gelijk te houden, de indicator is op deze manier gekoppeld aan de landelijke ontwikkelingen.

Wat hebben wij daarvoor gedaan?

Iemand moet zo kort mogelijk van de inkomens voorziening gebruik maken. We verwachten daarom dat de inwoner iets terug doet voor de ontvangen diensten en er alles aan doet om snel mogelijk een baan te vinden of op een andere manier voldoende middelen krijgt om in zijn bestaan te voorzien. De gemeente is verantwoordelijk om de noodzakelijke faciliteiten te bieden.

Voor het betalen van de uitkering ontvangen we een budget van het Rijk, het BUIG budget. Begin oktober 2017 is het budget voor 2017 definitief vastgesteld op € 44.878.251. Daarnaast is in december 2017 van het Rijk een voorschot van € 610.989 ontvangen vanwege verhoogde asielinstroom. Bij de Vorap was de verwachting dat dit budget niet toereikend zou zijn. Bij de Finrap is deze prognose in positieve zin bijgesteld. Op dat moment was nog niet bekend hoe hoog het voorschoot vanwege verhoogde asielinstroom zou zijn.
Uiteindelijk is het resultaat op inkomensondersteuning positief vanwege het ontvangen voorschot en het feit dat het bijstandsvolume zich gunstiger heeft ontwikkeld dan verwacht. Dit komt enerzijds door de economische ontwikkelingen in de regio waardoor het beroep op bijstand is afgenomen maar ook de inzet van het werkplein heeft zijn bijdrage geleverd. Na de zomerperiode is een start gemaakt met de uitvoering van het "Aanvalsplan Venlo Werkt". De recruitmentaanpak die de basis vormt van het aanvalsplan wordt geïmplementeerd. Dit heeft al effect gehad op de volume cijfers.
Volgens het CBS is het aantal bijstandsuitkeringen in 2017 gedaald met 1,25%. In Venlo is het bestand in 2017 gedaald met 3,02%. In 2017 hebben we niet te maken met een piek in de instroom als gevolg van de huisvesting van statushouders.

Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft op 11 oktober 2017 bekend gemaakt dat het voorlopige BUIG budget 2018 voor de gemeente Venlo €44.934.567 bedraagt. Om de uitgaven aan uitkeringen te beperken is in oktober 2017 het "Aanvalsplan Venlo Werkt" vastgesteld. Het uitgangspunt van dit aanvalsplan is dat zo veel mogelijk werkzoekenden naar vermogen werken. In het aanvalsplan wordt beschreven hoe we dit willen bereiken. Er wordt periodiek gemonitord of de gestelde doelen worden bereikt.
In het aanvalsplan worden een drietal scenario's geschetst, een verwachte volume stijging van 5% op grond van prognoses van het rijk, de ambitie van het aanvalsplan om het volume met 2,5% te laten stijgen en de extra intensivering waarbij het volume met 150 uitkeringen extra daalt. Uitgaande van de huidige stand van zaken, levert dat de volgende volume ontwikkeling op:

Uitgaande van de gemiddelde kosten van een uitkering in 2017, is de verwachting dat de uitgaven binnen het budget blijven als het scenario zoals geschetst bij de extra intensivering (150 extra uitstroom) werkelijkheid wordt.

De ontwikkeling van het volume is niet de enige factor die een rol speelt bij deze verwachting. Ook het aantal mensen met parttime inkomsten speelt een rol. De flexibilisering op de arbeidsmarkt zorgt er voor dat de werkgelegenheid aan de onderkant van de arbeidsmarkt steeds vaker uit parttime en tijdelijk werk bestaat. Een groeiende groep heeft bijstand als aanvulling op onregelmatige en lage inkomsten. We zien dat in Venlo relatief veel bijstandsgerechtigden een aanvullende uitkering bovenop hun inkomen nodig hebben.

Wat heeft het gekost?

Inkomensondersteuning

bedragen x €1.000

Begroting na wijziging 2017

Rekening
2017

%

Verschil

Baten

46.128

46.698

101%

569

Lasten

48.578

48.728

100%

-149

Saldo baten en lasten

-2.450

-2.030

83%

420

Onttrekkingen aan reserves (baten)

Toevoegingen aan reserves (lasten)

444

564

127%

-121

Saldo verrekening met reserves

-444

-564

127%

-121

Totaal resultaat collegeproduct: Inkomensondersteuning

-2.894

-2.595

90%

299

Inkomensondersteuning
Op grond van de verdeelsystematiek van het Rijk wordt objectief het budget voor uitkeringsverstrekking vastgesteld. Deze verdeelsystematiek leidt er al een aantal jaren op rij toe dat we minder budget krijgen dan nodig. We verstrekken in Venlo meer bijstandsuitkeringen dan waar het model van uit gaat. Omdat de stijging van het Venlose bijstandsbestand de afgelopen jaren lager was dan de landelijke stijging wordt het verschil tussen het aantal uitkeringen dat we daadwerkelijk verstrekken en het aantal uitkeringen volgens het model kleiner. We lopen daarmee langzaam in op het verdeelmodel. Aangezien we in december 2017 van het Rijk een voorschot op de BUIG hebben ontvangen vanwege de verhoogde asielinstroom, is het uiteindelijke resultaat positief.
De landelijke berichtgeving geeft echter aan dat het bijstandsvolume zal blijven stijgen. Om het volume in Venlo substantieel te laten dalen is in oktober 2017 het Aanvalsplan Venlo Werkt vastgesteld. We zien binnen de arbeidsmarktregio Noord-Limburg vanwege de aantrekkende economie kansen op werk ontstaan. We zien een groei in vacatures en bedrijven die zich vestigen in de regio. Vanwege de toenemende krapte staan werkgevers meer dan ooit open voor werkzoekenden met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt. De bedrijven weten de weg naar het werkgeversservicepunt goed te vinden. Het aanvalsplan speelt hier op in met de recruitmentaanpak. Met deze aanpak beogen we dat nog meer werkzoekenden een kans krijgen op de arbeidsmarkt en dat het bijstandsvolume gaat dalen zodat we binnen het budget kunnen blijven. Het werkgeversservicepunt verwacht aankomende periode veel vacatures te kunnen vervullen (bijvoorbeeld in Tradeport Noord). Als regio faciliteren we de groei van bedrijven en trekken nieuwe bedrijven aan. Daarbij zetten we in op het arbeidspotentieel van de regio: iedereen met arbeidsvermogen gaat aan het werk. Daardoor verminderen wij de uitkeringslast en stimuleren wij de economische groei. Er zijn echter veel factoren van invloed op de samenstelling en ontwikkeling van het bijstandsvolume. Slechts een beperkt deel daarvan is beïnvloedbaar door gemeenten. Hierdoor is het op dit moment lastig te voorspellen of de maatregelen uit het aanvalsplan voldoende recht doen aan de gestelde opgave. We gaan de maatregelen daarom periodiek monitoren zodat er tijdig bijgesteld kan worden.
In 2017 hebben we wederom een groot aantal statushouders gehuisvest, voornamelijk in het kader van gezinshereniging. Dit betekent dat een uitkering voor een alleenstaande wordt omgezet in een uitkering voor een echtpaar. Het effect op het bijstandsvolume is daarom nihil. Omdat een uitkering voor een echtpaar hoger is dan een uitkering voor een alleenstaande (ongeveer € 300 per maand) is er wel een effect op de gemiddelde kosten van een uitkering.

Producten binnen het programma

Arbeidsmarktparticipatie

begroot
€ 24.793
realisatie
€ 25.094
afwijking
€ -301 1%
begroot
€ 2.296
realisatie
€ 1.799
afwijking
€ 498 22%

Maatschappelijke participatie

begroot
€ 0
realisatie
€ 0
afwijking
€ 0 0%
begroot
€ 0
realisatie
€ 0
afwijking
€ 0 0%

Inkomensondersteuning

begroot
€ 48.578
realisatie
€ 48.728
afwijking
€ -149 0%
begroot
€ 46.128
realisatie
€ 46.698
afwijking
€ -569 -1%

Armoedebeleid

begroot
€ 7.950
realisatie
€ 7.851
afwijking
€ 99 -1%
begroot
€ 83
realisatie
€ 78
afwijking
€ 5 6%