Aantrekkel. woon- en leefomg.

De doelstelling van dit collegeproduct is: "We willen voor onze huidige en toekomstige inwoners een aantrekkelijke woon- en leefomgeving creëren". Vanuit dat doel hebben we in 2017 in vier resultaatgebieden het volgende bereikt c.q. bijgedragen.

1. Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Door het afhandelen van, toezicht houden op en handhaven van aanvragen en meldingen van omgevingsvergunningen is een bijdrage geleverd aan een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Met als resultaat een beter, veiliger, duurzamer en mooier Venlo. Een gedeelte van deze taken is uitgevoerd door de Regionale uitvoeringsdienst Limburg-Noord (RUD) waarin Venlo participeert. Daarnaast zijn vergunningen verleend in het kader van de Wet Bodembescherming, zijn verzoeken om subsidie voor restauratie of renovatie van (gemeentelijke) monumenten en om planschade behandeld, en zijn klachten en meldingen afgehandeld die betrekking hebben op de leefomgeving. Door het houden van toezicht zijn milieu- en bouwincidenten voorkomen (denk aan opslag van gevaarlijke stoffen bij de bedrijven die niet voldoet maar ook aan constructiefouten die door toezichthouders zijn ontdekt).
Concreet zijn de volgende resultaten geboekt.

• Het Uitvoeringsprogramma vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingstaken (VTH) 2017, inclusief de basistaken die zijn ondergebracht in het uitvoerings-programma van de Regionale Uitvoeringsdienst, is vastgesteld en grotendeels uitgevoerd. Er is minder bodem- en bouwtoezicht uitgeoefend vanwege capaciteitsproblemen waardoor een andere prioritering nodig was. Speerpunten bij het toezicht waren constructieve en brandveiligheid, horecatoezicht en opslag gevaarlijke stoffen bij transportbedrijven en tankstations.
• Er zijn 431 omgevingsvergunningen verleend en ruim 600 meldingen / ontheffingen zijn afgehandeld.
• Slechts 3 % van de vergunningen is van rechtswege ontstaan en de gemiddelde afhandelingstermijn van een omgevingsvergunningaanvraag bedroeg 69 dagen (incl. verlenging).
• Het Regionaal beleid bluswater en bereikbaarheid is vastgesteld.
• In het kader van het project herinrichting woonwagenlocaties is op drie locaties gestart met het opheffen van illegale situaties door handhaving, het herinrichten van de locatie en het legaliseren van de  nieuwe situatie.
• Het project kamerverhuur is voortgezet om de vanuit 2016 resterende illegale kamerverhuur (28% van de oorspronkelijke inventarisatie) aan te pakken.

2. Planinstrumentarium

Naar verwachting zal de volledige inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet per 1 januari 2021 plaatsvinden. In 2017 is gewerkt aan een pilot voor het maken van een gebiedsdekkend Omgevingsplan, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de wet - het Omgevingsplan vervangt te zijner tijd de bestemmingsplannen. De door de gemeenteraad in 2016 vastgestelde uitgangspunten en richtinggevend kader zijn in 2017 uitgewerkt tot een eerste concept Omgevingsplan voor het deelgebied Tegelen (woon- en centrumgebied), in de vorm van een praat- en discussiedocument. Dit is gedaan in nauw overleg en afstemming met het Ministerie, de VNG en andere experimenterende gemeenten.
Naast deze pilot is in 2017 gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet zelf, zowel voor de 'harde' aspecten (systemen, ICT) als de 'zachte' (cultuurverandering in de organisatie). Een startnotitie en plan van aanpak voor vijf uit te werken thema's (die aansluiten op een landelijk gehanteerde opzet) waren eind 2017 zo goed als gereed.
Ook is gewerkt aan reguliere bestemmingsplannen, die immers tot de Omgevingswet van kracht is nog steeds het bepalende planologisch-juridische kader voor ruimtelijke functies en initiatieven vormen.
De uitwerking van de zogenaamde KAN-bepaling (: gedeeltelijke ambtelijke welstandstoets/-beoordeling) is in 2017 formeel vastgesteld. De kapverordening is gedereguleerd; vergunningplicht is hierdoor grotendeels afgeschaft (afname aantal kapvergunningen met 80 %).

3. Groen-, natuur-, landschaps- en watersystemen

In regionaal verband (Provinciaal Omgevingsplan Limburg) is gewerkt aan de zogenaamde Delta-opgave in drie thema’s: hoogwaterbescherming (Deltaprogramma Maas), bestrijding wateroverlast en droogte in het landelijk gebied (Deltaplan Hoge Zandgronden) en ruimtelijke adaptatie in het stedelijk gebied (Deltaplan Ruimtelike Adaptatie). De regie bij deze opgaves lag bij provincie, waterschap en rijkswaterstaat, maar vergde stevige inzet van eigen ambtelijke capaciteit.
Klimaatadaptatie is een landelijke opgave, die echter juist op lokaal niveau van maatregelen moet worden voorzien. Het gaat om het counteren van vier dreigingen: wateroverlast, droogteplekken, opwarming/hittestress, en afname waterkwaliteit. Eind 2017 is met betrokken partners (: alle Noord- en Middenlimburgse gemeenten, Waterschap Limburg, Waterleiding-maatschappij Limburg) een 'stresstest klimaatbestendigheid' gestart. De resultaten zullen juni 2018 worden besproken op een 'klimaatconferentie'. Bij besluitvorming over het Gemeentelijk Rioleringsplan 2018 is eind 2017 al een klein voorschot genomen over onvermijdelijk te treffen maatregelen.
Klimaatadaptatie maakt inhoudelijk deel uit van de beleidsnota ‘Groen/Blauw’ als uitwerking van de Ruimtelijke Structuurvisie. De raad heeft begin 2017 ingestemd met richtinggevende uitspraken als inhoudelijke kernen van de op te stellen nota. Deze zal ‘spelregels’ bevatten inzake het in cocreatie met onze inwoners omgaan met groen en water op buurt- en wijkniveau. Voor drie richtinggevende uitspraken (: Venlo klimaatbestendig; investeren in stedelijk groen en water; ecologisch groen- en waterbeheer) zijn in 2017 in opdracht van de raad scenario-berekeningen gestart. De nota wordt in 2018 opgeleverd.
In 2016 is een officieel verzoek ingediend bij de provincie voor uitbreiding van het Nationaal Park ‘De Maasduinen’ tot aan de A67. Dit heeft in 2017 nog niet tot resultaten geleid, wel is eind dat jaar een versterkte oproep aan de provincie gedaan hieraan medewerking te verlenen.

4. Milieu en duurzaamheid

In verschillende projecten/aanbestedingen (rotonde Steyl, inspecteren/reinigen riool, Teuniswijk) is het Ambitieweb Venlo Principes in 2017 als pilot zijnde toegepast. De rotonde in Steyl is ook daadwerkelijk gerealiseerd. Ook werd in 2017 de eerste C2C-fietsroute geopend. Met woningcorporaties actief in Venlo en provincie Limburg is de taskforce Duurzaam Wonen Venlo opgericht met als doel 'duurzaamheid/c2c' integraal mee te nemen in geplande werkzaamheden. Bij al deze trajecten is de in 2015 ingezette accent-verschuiving ‘van reguleren naar stimuleren’ voortgezet.
Na een tweede pilot in 2017 is in het najaar nog een enkele aanpassing aan het afvalinzamel-concept 'verbeterd scheiden' doorgevoerd. Naar verwachting kan het geteste systeem in de tweede helft van 2018 over de hele gemeente worden uitgerold, zodat vanaf 2019 iedereen van het systeem gebruik kan maken.
De regionale Visie Energie (acht gemeentes Noord-Limburg, als uitwerking van het Provinciaal Omgevingsplan), is eind 2017 als concept op route gebracht voor vaststelling. Venlose deelname in het windpark Greenport Venlo liep in september vertraging op door ontwikkelingen in het Kazernekwartier, eind 2017 is dat aandeel echter door Greenport Venlo overgenomen.
In 2017 heeft een uitgebreid onderzoek plaatsgevonden naar de nul-situatie voor de milieuthema’s Bodemkwaliteit, Geluidkwaliteit, Externe Veiligheid en Luchtkwaliteit; deze nulmetingen zijn vastgelegd en dienen als basis voor de Nota milieuaspecten duurzame ontwikkeling. Daarnaast is het proces beschreven waarbinnen de nota tot stand zal komen, waarbij nadrukkelijk aansluiting is gezocht bij de systematiek van de Omgevingswet.
Bij alle relevante deelpunten hierboven is optimaal het gedachtegoed van C2C als drijvende succesfactor voor sterke steden in de samenleving verspreid, en als innovatief ontwerpprincipe voor zowel gebouwen als gebieden toegepast (zoals bijvoorbeeld C2C in de plannen Kazernekwartier is uitgewerkt), met als doel Venlo met dit thema blijvend als koploper op de kaart te zetten. Het C2C jaar 2017 heeft een belangrijke impuls gegeven aan de verdere positionering van Venlo als innovatieve stad en regio. Het stadskantoor heeft 19.000 bezoekers gehad waarbij het verhaal van Venlo is verteld. In het C2C jaar hebben 120 inspiratiesessies / bijeenkomsten / congressen / rondetafelgesprekken plaatsgevonden. Bedrijfsleven en inwoners bleken in toenemende mate bereid en in staat om verdere stappen te zetten. Zo heeft de Economic Development Board in 2017 C2C omarmd onder het motto 'Circular and beyond', waarmee de kans op snelle verspreiding van het C2C-gedachtegoed én -maatregelen bij onderwijsinstellingen en bedrijven sterk is toegenomen.